中国在WTO要求美日荷澄清是否存在芯片出口限制

当地时间4月3日至4日,在世贸组织(WTO)货物贸易理事会召开会议期间,中国就“美方以国家安全为名对贸易实施大量限制措施,滥用该条款”、“美国对来自中国的某些商品征收301关税”以及“美国、日本和荷兰关于芯片出口限制的协议”提出了新的担忧。

中国代表表示,对于媒体广泛曝光的这一协议(美国、日本和荷兰关于芯片出口限制的协议),目前还没有官方信息。中国询问这三个WTO成员,该协议是否存在?如果存在的话,是否应该通知WTO成员并由WTO成员审查?

此前,日本政府3月31日宣布拟对23种半导体制造设备实施出口管制,并就有关措施征求公众意见。有分析称,该做法与美遏制中国芯片产业发展高度协同,指向性十分明显。

对此,商务部在4日晚间于网站发表“商务部新闻发言人就日本宣布拟实施半导体出口管制事答记者问”。商务部发言人表示,我们注意到,日本政府宣布拟就23种半导体制造设备实施出口管制,中方对此表示严重关切。

“半导体是高度全球化的产业,经过数十年发展,已形成你中有我、我中有你的产业格局,这是市场规律和企业选择共同作用的结果。一段时间以来,个别国家频频泛化国家安全概念,滥用出口管制措施,持续加强对华半导体等产业打压,搞物项断供、技术封锁,人为割裂全球半导体市场,严重背离自由贸易原则和多边贸易规则,严重违反WTO规定的基本义务,严重冲击全球产业链供应链稳定。中国已向WTO提起诉讼。”商务部发言人表示。

要求美日荷澄清是否存在芯片出口限制协议

这次会议上,中方对“美日荷兰关于芯片出口限制的协议”提出了新的担忧。中国代表表示,对于媒体广泛曝光的这一协议,目前还没有官方信息。

中国代表表示,相关成员可能清楚地意识到该协议违反了WTO规则,因此故意对该协议的内容保持低调。中国认为该协议违背了WTO的公开透明原则,破坏了WTO规则的权威性和有效性,要求美国、日本和荷兰向WTO通报该协议和后续措施,并呼吁WTO加强对这些措施的监督。

美方在会议上表示,货物贸易理事会不是讨论国家安全相关问题(包括出口管制)的合适场合。

日方则称,日本长期以来一直根据《外汇和外贸法》行事,从维护国际和平与安全的角度,以符合WTO规则的方式实施严格的出口管制。

欧盟则表示,将中国对议程要点的描述视为事实问题。欧盟要求中国重新表达其担忧,并指出荷兰的国家监管程序仍在进行中,预计该措施将在夏季之前,以部长级法令的方式公布。 欧盟代表强调,宣布的措施属于欧盟双重用途和出口管制框架之中,该框架允许欧盟成员国基于安全利益实施额外的国家出口管制。

近期,继荷兰之后,日本政府也在宣布拟对23种半导体制造设备实施出口管制。

4日,商务部发言人对此表示,日方拟议的有关措施,本质上是在个别国家胁迫下对华实施的加害行为,不仅损害中国企业的正当合法权益,也会让日本企业蒙受损失,损人害己,也损害全球供应链的稳定。

商务部发言人表示,中国是世界最大的半导体市场,也是日本半导体制造设备的最大出口目的地,两国业界长期形成了产业链上下游紧密融合关系。当前,日方相关措施正在面向社会公众征求意见。我们希望日方听取理性声音,从维护规则、自身及中日双边利益出发,及时纠正错误做法,推动中日两国经贸关系健康发展,与各方一道共同维护全球半导体产业链供应链稳定。如日方执意人为阻碍中日半导体产业合作,中方将采取果断措施,坚决维护自身合法权益。

美滥用安全例外条款

在此次会议上,中方对美方“以国家安全名义采取破坏性和限制性措施”提出异议。

中方表示,2018年以来,美方以国家安全为名,对贸易实施大量限制措施,滥用该条款。 中方以美国《外国直接产品规则》下的出口管制措施为例,指出这意味着使用美国软件或技术生产的产品出口受美国管制,即使其不包含任何美国内容。

中国代表还表示,最近中国制造的电池组件也被认为对美国国家安全构成潜在威胁,因此需要在其子公司合作伙伴中给予歧视性待遇。 中国对美国认为安全豁免条款仅是自我指定的,不受WTO争端解决小组审查的事实表示异议。

中方还对“美国对来自中国的某些商品征收301关税”提出了关切。

中方表示,四年前美方针对价值3600亿美元的中国对美出口商品实施的措施在专家组裁定这些措施不符合WTO规则后,现在却又已经延长。

中方强调,受这些措施影响的主要是美国出口商,也破坏了全球供应链的稳定和安全,助长了美国的高通胀。

美国国际贸易委员会3月发布的一份报告显示,在特朗普时期对华征收“301”关税后,美国进口商价格几乎一比一上涨。

3月23日,商务部新闻发言人束珏婷在回答第一财经记者提问时表示,商务部关注到此份报告。报告指出,“301”关税的成本几乎完全由美国进口商承担。

束珏婷称,相关方面评论认为,报告证实了贸易专家普遍持有的观点,即关税对美自身造成了伤害,美方“301”关税措施是典型的单边主义和贸易保护做法,严重干扰了中美双边贸易正常开展,破坏了全球产业链供应链稳定,美国的进口商和消费者也深受其害。

束珏婷表示,此前,WTO专家组已裁决“301”关税措施违反WTO规则,美方应倾听国内各界呼声,尊重WTO专家组裁决,尽快取消全部对华加征关税。同中方相向而行,共同维护全球产业链供应链稳定,造福两国人民和世界人民。

美国国际贸易委员会的报告显示,一些受“301”关税影响最大的美国行业从中国进口的价格在2021年增长了四分之一。这些行业涉及计算机设备、半导体、家具和音频及视频设备的进口。同年,一些行业在美国生产的商品价格上涨了3%至4%。

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